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接下来的几天,吴志远分别找了分管环保、规划、招商的副县长,以及财政、环保、发改、国土等部门的负责人。
他没有直接说反对华泰化工项目,而是反复强调一个原则:依法依规,按程序办事。
这是他的策略。
梁东鸣可以在常委会上靠票数压制他,但他可以在程序上做文章。
没有环评,不能开工;没有预算,不能拨款;没有规划许可,不能建设。
每一个环节,他都有发言权,甚至是否决权。
当然,吴志远也很清楚,以梁东鸣的风格,一定会在常委会上强行通过决议,用县委的名义压他,用组织纪律来约束他。
他必须做好准备。
几天后,邓海东通知召开县委常委会,议题之一是研究华泰化工项目引进事宜。
吴志远拿到会议议程和相关材料时,仔细看了一遍。
梁东鸣的方案很完整:土地零地价出让,税收五免五减半,财政补贴二千万,各项配套政策一应俱全。
方案的最后,还有一份拟与华泰化工签订的框架协议草案。
常委会上,梁东鸣向各位常委展示他的宏伟蓝图。
从华泰化工的投资规模、产值税收、就业带动,一直说到青岩的未来发展、脱贫摘帽、产业升级。数字一个比一个大,前景一个比一个美。
最后,他提高音量:“同志们,华泰化工这个项目,是青岩近年来最大的工业项目之一。
五个亿的投资,十个亿的产值,二千万的税收,一千多个就业岗位。
这些数字意味着什么?意味着我们青岩的经济总量将实现历史性突破,意味着我们县的税收将大幅度增长,意味着我们可以早日摘掉贫困县的帽子,意味着成千上万的老百姓将在家门口找到工作。
这样的项目,我们有什么理由不欢迎?有什么理由不争取?”
汪成唐第一个发言:“我完全同意梁书记的意见。
华泰化工这个项目,我也了解过。
无论是投资规模还是产出效益,都是青岩多年来少有的好项目。
梁书记为了这个项目,前前后后跑了多少趟,做了多少工作,在座的各位有目共睹。
我建议,常委会要形成一个决议,全力支持这个项目落地,全县上下要拧成一股绳,把这个项目拿下来、建起来、运转好。”
刘琴接着说:“我同意成唐同志的意见。
这个项目对青岩的意义,怎么强调都不为过。
但是,我也有一个建议。在推进项目的同时,要重视环境保护问题。
我们可以要求企业按照环保标准来建设,不能因为项目好就放松环境监管。”
马俊、邓海东等人也纷纷发言,无一例外,都是支持。
梁东鸣对大家的发言很满意,然后,他点名:“济民同志,你也谈谈看法。”
陈济民干咳了一声,说:“我同意梁书记的意见。
这个项目,无论从哪个角度看,都值得引进。
但是,我也有一个顾虑。财政补贴二千万,这个额度是不是可以再斟酌一下?
毕竟县里的财力有限,一下子拿出这么多钱,其他项目的资金安排会不会受影响?”
梁东鸣有些不悦,接话道:“济民同志的顾虑有道理。但我们要算大账。
二千万换来五个亿的投资、十个亿的产值、二千万的税收,这笔账怎么算都不亏。
而且,这二千万不是一次性支付的,可以分期支付,跟企业的建设进度挂钩。
这样既能减轻财政压力,又能保证资金使用效率。济民同志,你觉得呢?”
陈济民不便再说什么,点了点头。
吴志远发言:“梁书记,各位常委,关于华泰化工这个项目,我有几点不同意见,想在这里跟各位做个交流。
第一,关于项目本身。华泰化工的主营业务是染料、农药中间体等精细化工产品。
这类产品在生产过程中会产生大量有毒有害的废水、废气和固体废物。
在原址,华泰化工就因为环保问题多次被处罚,最终被当地政府劝退。
我不反对引进化工项目,但我们引进的,应该是在环保方面合规、在技术上先进的项目,而不是被外地淘汰的、带着历史欠账的项目。”
“第二,关于财政补贴。二千万的补贴,需要列入财政预算,经县政府常务会议研究,报县人大常委会批准。
目前,这个额度没有经过任何法定程序。
而且,省职院新校区的配套资金本来就紧张,如果挪用这笔钱去补贴华泰化工,省职院项目怎么办?
人才公寓还建不建?公交专线还开不开?这些承诺,我们已经向省教育厅和省职院做过。
如果兑现不了,青岩的信誉何在?”
“第三,关于环保风险。青岩是山区县,生态环境脆弱。
一旦被污染,修复的难度和成本远超我们的想象。
华泰化工的废水如果处理不当,渗入地下,污染的不只是一条河、一个村,而是整个流域、几代人。这个风险,我们能不能承受?”
“第四,也是我最担心的一点。梁书记刚才说,这个项目能帮我们摘掉贫困县的帽子。
我不否认,税收和就业是脱贫的重要支撑。
但如果我们用资源和环境,去换取短期的经济增长,这条路能走多远?
贫困县的帽子摘了,污染的帽子会不会戴上?
到时候,我们怎么跟子孙后代交代?”
吴志远说完,会议室里鸦雀无声。
梁东鸣脸色铁青,强压住心头怒气:“志远同志的意见,我都听到了。有不同看法,很正常。
今天的常委会,就是要集思广益、统一思想。
既然有不同意见,那就表决吧。
先表决第一项,关于引进华泰化工项目的总体决策,同意的请举手。”
梁东鸣举手。汪成唐举手。刘琴举手。马俊举手。邓海东举手。陈济民犹豫了一下,还是举了手。
六票。
吴志远没有举手。钱龙没有举手。刘峰没有举手。
包春燕和刘建,一如既往地弃权。
梁东鸣宣布:“六票赞成,三票反对,两票弃权。通过。
第二项,关于给华泰化工提供财政补贴二千万,同意的请举手。”
又是六票。
吴志远依然没有举手。
梁东鸣冷冷地说:“志远同志,常委会的决议,你要执行。”
吴志远说:“梁书记,我会执行常委会的决议。
但我要提醒您,财政补贴二千万,需要列入预算、经过法定程序。
在法定程序走完之前,这笔钱不能动。
这是预算法和财政管理制度的规定,不是我个人说了算的。”
梁东鸣的脸色更加难看了。
“志远,你这是在拿程序问题阻碍常委会决议的落实。”
“梁书记,我这不是阻碍,是依法办事。
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常委会的决议,不能违反法律规定。
如果常委会的决议和法律规定冲突,那我只能选择遵守法律。
这是我对青岩负责,也是对在座的每一位常委负责。”
梁东鸣冷哼一声,没有再说什么,宣布散会。
梁东鸣气呼呼地回到办公室,邓海东跟了进来,小心翼翼地问:“梁书记,吴县长那边,是不是再沟通一下?”
“沟通?还沟通什么?他在常委会上公开跟我唱反调,一点面子都不给。
我让他执行决议,他跟我讲法律、讲程序。
他不是在跟我作对,是在跟县委作对!”
邓海东不敢接话。
梁东鸣越想越气,在办公室里来回踱步。
“他以为没有他的签字,我就办不成事?
土地的事,让国土局直接办。补贴的事,我让财政局先垫付。
环评的事,我找省环保厅的关系。他不签字,我找别人签!”
邓海东提醒道:“梁书记,财政局的韦志亮,是吴县长的人。
如果韦志亮不签字,钱很难拨出去。”
梁东鸣冷笑一声:“韦志亮?一个财政局长,我动不了他?
他不签字,我就换一个能签字的!”
邓海东按照梁东鸣的要求,给韦志亮传话:财政补贴的事,抓紧办。
韦志亮不卑不亢地回了四个字:按程序办。
邓海东把韦志亮的原话转述给梁东鸣。
梁东鸣大发雷霆:“按程序办?他跟我讲程序?我让他来见我!”
韦志亮来了。
“韦志亮,我问你,财政补贴的事,你打算拖到什么时候?”梁东鸣开门见山。
“梁书记,不是拖。二千万的支出,需要列入预算调整方案,经县政府常务会议研究,报县人大常委会批准。程序走完之前,我没法签。”
“程序是死的,人是活的。项目不等人,你在这里磨磨蹭蹭,耽误了进度谁负责?”
韦志亮不急不慢地说:“梁书记,我在财政局干了这么多年,经手的钱少说也有几十个亿。没有一次违规操作。
这是我的底线,也是财政干部的底线。”
梁东鸣冷笑道:“底线?你跟我讲底线?那我也跟你讲底线。
县委常委会的决议,就是最大的底线。你不执行,就是对抗组织。”
“梁书记,我不是对抗组织。我是在依法办事。
常委会的决议如果和法律规定冲突,我选择遵守法律。这是我的职责。”
梁东鸣气得一挥手:“行了,你出去吧。你会后悔的。”
既然韦志亮不签字,那总会有人签字。
他想到了县财政局副局长朱志明。
朱志明四十出头,副局长干了五六年,但一直得不到提拔。
因为韦志亮回来后,他就更没希望了。
他对韦志亮一直有成见,认为韦志亮挡了他的路。
梁东鸣授意邓海东找朱志明谈话。
邓海东开门见山:“朱局长,梁书记很看重你。他说你是财政局的业务骨干,有能力,有担当。
现在县里有个重大项目,需要财政局配合。
韦志亮思想有些保守,做事瞻前顾后。梁书记希望你能在这个项目上多出力。”
朱志明一听,感觉机会来了,连忙说:“邓主任,有什么指示,您尽管说。”
邓海东把华泰化工项目的情况简要介绍了一遍,然后说:“梁书记的意思是,财政补贴这一块,需要有人盯着。
韦志亮不太配合。如果你能把这个事接下来,梁书记会更加欣赏你。”
朱志明沉默了几秒,然后说:“邓主任,我服从组织安排。韦局长那边……”
“韦志亮那边的事,你不用操心。他思想跟不上形势。
县里正在考虑调整他的岗位。你只要把眼前的事办好就行。”
朱志明心中思忖:如果接下这个事,等于站到了梁东鸣的船上。
如果不接,不但提拔晋升的机会溜了,他还有可能被调整到清水衙门。
“邓主任,我听梁书记的。”
邓海东拍了拍他的肩膀:“好,梁书记没看错人。”
华泰化工的项目,推进得并不顺利。
环评是第一道坎。
盛庆松按照吴志远的要求,在公众参与环节严格把关。
华泰化工委托的第三方机构第一次提交的公众参与调查报告,被盛庆松打了回去。
“这些村民签字,笔迹怎么看起来差不多?你们是不是找人代签的?”
第三方机构的人支支吾吾,说回去整改。
第二次送来的报告,盛庆松又发现了问题。
“这个村子离厂址最近,为什么参与调查的户数最少?
你们是不是故意绕开了最可能反对的村民?”
第三方机构的人急了:“盛局长,我们也是按规矩办事。老百姓不配合,我们也没办法。”
“不配合?那你们就多做工作,多解释,多沟通。
不是找几个人代签就能糊弄过去的。
这个报告,我再给你一次机会。
下一次还不过关,我就直接上报省厅,建议不予审批。”
第三方机构的人灰溜溜地走了。
消息传到梁东鸣耳朵里,他拍了桌子。
“盛庆松一个小小的副局长,也敢跟我对着干?他算什么东西!”
邓海东说:“盛庆松是临时主持工作,马国良被留置后,环保局局长的位置一直空着。
县里任命其他人去当局长,盛庆松就得让位。”
梁东鸣看了他一眼:“你有合适的人选?”
“招商局副局长陶思安,学化工出身的,专业性没问题。
而且,他全程参与了华泰化工的对接,对这个项目很熟悉。”
梁东鸣点了点头:“你跟组织部的同志沟通一下,尽快拿个方案出来。
还有韦志亮,也要挪个位子,让朱志明上。不换脑筋就换人。”
与此同时,土地出让的事也卡住了。